Состояние рынка труда Челябинской области в решающей степени определяется положением дел в экономике региона. В 1999 г. отчетливо проявилась тенденция к оживлению промышленного производства, объем которого по сравнению с 1998 г. увеличился на 14%. В результате снизился уровень вынужденной неполной занятости и уменьшилось высвобождение рабочей силы. Потребность в работниках, заявленная предприятиями в службу занятости, выросла с 2851 до 5498 человек, т.е. почти в два раза, что привело к уменьшению числа незанятых граждан, претендующих на одну вакансию, с 13,4 до 4,5 человека.
В качестве негативных моментов следует отметить увеличение средней продолжительности времени поиска работы с 6,4 до 6,7 месяца, а также доли безработных, состоящих на учете более года – с 9 до 12.5%.
Продолжился процесс сокращения численности зарегистрированных безработных, темпы которого существенно опережали рост объемов производства на предприятиях области. Уровень регистрируемой безработицы по сравнению с 1998 г. снизился в два раза и составил 1,1% экономически активного населения региона. Вместе с тем в ряде городов и районов уровень безработицы в несколько раз превышает средний показатель. Так в Катав-Ивановске он составил 6,2%, Еманжелинске – 6,3, Карабаше – 8,9, в Кусинском и Нязепетровском районах – 5 и 12,6% соответственно. Здесь значительно выше среднеобластного и коэффициент напряженности на рынке труда. Например, в Нязепетровском районе на одну вакансию приходилось 167 незанятых граждан, в Карабаше – 32,6, в Еманжелинске – 23,8 человек. Причины такого положения кроются прежде всего в моноотраслевой специализации городов (Карабаш – цветная металлургия. Еманжелинск – добыча угля и т.д.), низкой мобильности экономически активного населения, обусловленной непрерывно растущими транспортными тарифами, отсутствием рынка жилья. Очаги хронической безработицы достаточно устойчивы, и попытки снизить ее уровень без вмешательства извне (перераспределения капиталовложений на региональном уровне в пользу этих городов и районов, ликвидации сложившейся моноотраслевой специализации, создания существенных льгот в сфере налогообложения для привлечения инвестиций) в значительной степени бесперспективны.
Контингент безработных пополняется по-прежнему в основном за счет увольняющихся по собственному желанию – 42,4%; работников, высвобожденных с предприятий, – 25,5; выпускников учебных заведений – 8,4%.
Ощутимо увеличился дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы. Так, доля женщин в составе безработных за прошлый год выросла с 66 до 71%, удельный вес "женских" вакансий в структуре заявок работодателей существенно меньше. Кроме того, спрос не адекватен предложению и по качественным параметрам, среди безработных служащих женщины составляли 74%, в то время как 86% вакансий были рассчитаны на рабочих. Как следствие, средняя продолжительность поиска работы у женщин (7,4 месяца) превысила этот показатель у мужчин (5,7 месяцев). В составе безработных увеличился удельный вес лиц с высшим и средним специальным образованием – с 36 до 38,4%. Объясняется это качеством вакансий, заявленных предприятиями в службу занятости, большинство которых предназначены для лиц, имеющих низкую квалификацию и невысокий образовательный уровень. Особенно велик удельный вес безработных с высшим образованием в Челябинске – 23,1% и Магнитогорске – 17,7% (при среднеобластном показателе 10,5%). Удельный вес безработных с начальным профессиональным образованием практически не изменился – около 30%; доля безработных с законченным средним образованием и не имеющих его снизилась на 2,6% и составила 38,7%.1
В последние годы около трети безработных составляла молодежь в возрасте до 30 лет, в том числе 27% – выпускники различных учебных заведений. В 1999 г. около 40% выпускников ПТУ, средних специальных учебных заведений (36%), вузов (5,3%) оказались не востребованными на рынке труда. Значительная доля выпускников профессиональных учебных заведений в составе безработной молодежи свидетельствует о несоответствии профиля подготавливаемых кадров потребностям рынка труда. Многие профессиональные учебные заведения сохраняют прежнюю специализацию, не учитывая должным образом изменения, происходящие на рынке труда. По ряду профессий существует явное перепроизводство специалистов: запущенный ранее механизм продолжает "штамповать" кадры старого образца, которые пополняют число безработных. Так, в 1998 г в качестве безработных зарегистрировано более 1,5 тыс. бухгалтеров, на которых приходилось лишь 34 соответствующие вакансии. Судя по всему, "всеобщая бухгалтеризация населения" завершилась, однако заметного снижения объемов подготовки по этой профессии пока не происходит. В областном центре сложилась аналогичная ситуация: в 1999 г. на одну рабочую вакансию претендовало 0,8 человек, на вакансии же бухгалтера и юриста – 28 и 32 человека соответственно.