Финансовая помощь бюд-м нижестоящего уровня регламентируется Бюджетным кодексом Р.Ф.
1
)Фин.помощь из фед.бюд-та на выравнивание уровня минимальной бюд.обеспеченности бюд. субьекта Р.Ф. прредоставляется при условии подписания соглашения об исполнении бюд-та субьекта Р.Ф. через Федеральное казначейство.
2
)Фин. помощь из фед.бюд-та бюд-ту субьекта, предоставляемая на выравнивание уровня минимальной бюд. обеспеченности, определяется на основе нормативов фин.затрат на предоставление гос. услуг в целях финансирования расходов, обеспечивающих минимальные гос. социальные стандарты.
3
)Все бюд-ты составляются и исполняются на основе принципа приоритетного финансирования расходов, связанных с обеспечением минимальных гос. социальных стандартов при безусловном исполнении долговых обязательств.
4)
В Бюд. К. Р.Ф. регламентируется предоставление бюд.ссуд субьектам Р.Ф. на финисирование кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным поступлением
доходов, на воздмездных или безвоздмездных условиях.
5)
Бюд.К. определяет права органов гос. власти Р.Ф. при предоставлении финансовой помощибюд.субьека Р.Ф. Они также вправе провести ревизию субьекта (получателя фин.помощи) , имеют право осуществлять контроль за расходованием средств потупивших из бюд.субьета в местный бюд-т.
Регулирование межбюд. отношений на осуществляется на основе формирования и распределения ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ РЕГИОНАМ (ФФПР
) который был создан в 1993г. для оказания фин. помощи бюджетам субьектов Р.Ф. в форме трансфертов
. ФФПР формирует свои средства за счет средств фед. бюд-та. Средства этого фонда распределяются в виде транфертов между регионами, нуждающимися в поддержке, т.е.в кот. среднедушевой уровень доходов ниже среднедушевого дохода по бюд. всех субьектов Р.Ф. Распределение средств Фонда осуществляется по единой методике и формуле, учитыающей бюж. доходы соответствующего бюд-та и численность населения, проживающего на соотв. территории. Средства ФФПР Р.Ф. формируется за счет путем отчислений от федеральных и региональных налогов.
. Средства ФФПР
распределены таким образом, чтобы довести приведенные к сопоставимым условиям доходы субьктов Р.Ф.,имеющих право на получение трансфертов, до максимально возможного при планируемом обьеме ФФПР уровня. Для приведения бюджетных доходов субьектов Р.Ф. к сопоставимым условиям собственные среднедушевые бюд-ные доходы субьеков Р.Ф. делятся на величину индекса бюджетных расходов
. Расчет трансфертов проводится в следующей последовательности : 1)
определяется субьект РФ с наименьшим значением среднедушевых бюд.доходов 2)
рассчитывается обьем средств, недостающих данному субьекту 3
)полученное значение умножается на индекс бюд.расходов и численность населения данного субьекта 4)
полученная величина вычитается из планируемого обьма ФФПР 5) процедура повторяется для увеличивающегося на каждом шаге на единицу количества субьектов Р.Ф.до тех пор , пока распределяемые трансферты не превысят планируемый обьем ФФПР 6)уровень приведенных среднедушевых бюд.доходов, до которого проводится выравнивание, корректируется,чтобы обеспечить равенство суммы расчитанных трансфертов и планируемого обьма ФФПР. Доля в (%) субькта Р.Ф., имеющая право на получение трансферта ,в ФФПР рассчитывается как отношение рачетного трансферта к планируемому обьему ФФПР.
В последнее время наиболее распространенной формой предоставления фин. помощи стали территориям субвенции. Субвенция- это средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах для осуществления целевых расходов. Субвенвенции могут быть текущие и инвестиционные.
Текущие суб.-
для покрытия текущих расходов на социально-культурные мероприятия, содержание бюд. организации и соц. защиту населения. Инвестиционные суб
.- для покрытия капитальных вложений на развитие социальной инфраструктуры, охрану окружающей среды. Контроль за использованием суб. возлагается на Фед.собрание и Мин-во финансов. Еще одной из форм оказании помощи регионам явл. Дотации- это средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов. Субсидия -
это бюджетные средства, передаваемые бюджету другого уровня, юридическому или физическому лицам на условиях долевого финансирования целевых расходов.