В Российской Федерации возникла необходимость формирования целенаправленной и результативной политики индивидуальных доходов. Дореформенный период в России характеризовался жестким государственным контролем, а также административными мерами воздействия на уровень доходов граждан. В процессе перехода к рыночной экономической системе произошло резкое падение жизненного уровня и образование глубокого расслоения общества на богатых и бедных.
В модели распределения, существовавшей в СССР, принцип экономической эффективности государство пыталось реализовать на трудовом вкладе каждого человека, а социальная справедливость отражалась в форме выплат из общественных фондов потребления. Необходимо заметить, что склонность к эгалитаризму порождала иждивенческие настроения и недостаток финансовых средств.
Промежуточной моделью считается смешанная, которая получила распространение в конце 50-ых годов 20-го века в странах с рыночной экономикой. Она характеризуется ростом доходов граждан, формированием среднего класса в обществе. Государственное регулирование доходов сводится к осуществлению трансфертных выплат, прогрессивному налогообложению и установлению величины прожиточного минимума1.
Основными составляющими доходов населения можно назвать оплату труда, доходы от предпринимательской деятельности, пенсии, стипендии, пособия, социальные выплаты; поступления от собственности, в качестве процентов по вкладам, ценным бумагам, дивиденды; доходы от продажи продукции сельского хозяйства, страховые возмещения, сумма от продажи иностранной валюты и многие другие.
Общепринятой считается классификация компонентов доходов граждан, содержащаяся в законодательных и нормативных актах. В Российской Федерации полная типологизация доходов физических лиц в соответствии с Инструкцией Государственной налоговой службы Российской Федерации «По применению закона о Российской Федерации «О подоходном налоге с физических лиц» от 29.06.95 г. №35.
По соотношению различных компонентов в структуре доходов можно судить о типе экономической системы и трудовой мотивации.
Таблица 1.2.1.
Состав денежных доходов населения Российской Федерации в 1999 году (в процентах к итогу2
|
1 квартал |
2 квартал |
3 квартал |
4 квартал | |
|
Денежные доходы |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
* доходы от предпринимательской деятельности |
13,1 |
12,4 |
13,5 |
12,2 |
|
* оплата труда |
65,0 |
65,6 |
64,4 |
66,4 |
|
* социальные трансферты |
14,8 |
13,8 |
13,5 |
12,6 |
|
* доходы от собственности |
6,4 |
7,2 |
7,8 |
7,8 |
|
* другие доходы |
0,7 |
1,0 |
0,8 |
1,0 |