• расходы на содержание судебной системы, которые должны возрасти, чтобы обеспечить реальную независимость этой ветви власти; полное и своевременное финансирование судебной системы создаст необходимую основу для борьбы с преступностью и коррупцией;
• расходы на реструктуризацию угольной отрасли будут направлены на осуществление финансирования ликвидации убыточных шахт и мероприятий по социальной защите шахтеров: реформа механизма бюджетного финансирования угольной отрасли направлена на повышение эффективности и усиление контроля за целевым использованием бюджетных средств на основе заключения договоров между государством и угольными предприятиями, от выполнения которых будет зависеть объем финансирования отрасли.
Расходы целевых бюджетных фондов федерального бюджета.
Подавляющая часть средств целевых бюджетных фондов консолидируется в составе федерального бюджета. Данные табл. 5 отражают структуру и объем этих фондов в 1998 г.
Таблица 5
Расходы целевых бюджетных фондов федерального бюджета на 1998 г.
[20]
|
Сумма млн.руб.[21] |
В %, к итогу | |
|
Расходы целевых бюджетных фондов, всего |
35 573 |
100,0 |
|
в том числе: Федеральный дорожный фонд РФ Фонд развития таможенной системы РФ Федеральный фонд государственной налоговой службы РФ и Федеральной службы налоговой полиции РФ; Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы; Государственный фонд борьбы с преступностью; Федеральный экологический фонд; Фонд развития Федеральной пограничной службы; Фонд Министерства РФ по атомной энергии. |
21 328 3 007 3 494 3 222 300 72 1 700 2 450 |
60,0 8,4 9,8 9,1 0,8 0,2 4,8 6,9 |
Таким образом, под целевыми бюджетными фондами понимается фонды, образуемые в соответствии с действующим законодательством для финансирования отдельных государственных расходов и консолидируемые в составе бюджетной системы страны для обеспеченья полного государственного контроля за поступлением и целевым использованием их средств.
В следующем году многие целевые бюджетные фонды перестанут существовать. Вот, что написано в проекте Федерального Закона “О Федеральном бюджете на 2001 год”:
Выводы.
Таким образом, существенный рост бюджета-2001 предполагается обеспечить главным образом за счет роста доходов от 4 источников: НДС, акцизов на производимые в стране товары, налога на прибыль и от пошлин на вывоз. Причем за исключением пошлин, предполагается рост доходов от этих налогов даже по сравнению с исключительно высоким текущим исполнением. Рост сборов по этим налогам пока не будет действовать угнетающе на производство: во-первых, потому что рост НДС идет за счет перераспределения его в пользу центра от богатых регионов, во-вторых, акцизы связаны напрямую не с размером производственного выпуска, а с материальными затратами, в-третьих, размер налога на прибыль фиксирован на уже сложившемся уровне. В то же время приведенная таблица ясно показывает, что дальнейшие резервы увеличения доходов без угнетающего действия налогов на экономический рост невелики.
Бюджетная политика в области расходов в ближайшей перспективе будет реализоваться исходя из объема ресурсов, определенных в рамках прогноза доходов и источников финансирования бюджетного дефицита.